Recenseamento
O recenseamento da população e da habitação é uma das maiores e mais complexas operações levadas a cabo pelos Estados em tempo de paz. Requer um planeamento cuidadoso, recursos dedicados e implementação. Inclui o mapeamento preciso de todo um país, a mobilização e formação de recenseadores, a realização de extensas campanhas de informação pública, a ida porta-a-porta, a supervisão rigorosa das atividades censitárias e a análise, divulgação e utilização dos dados obtidos.
Um recenseamento envolve a contagem de toda a população de um território, país ou região e deve realizar-se pelo menos de dez em dez anos. Gera uma enorme quantidade de dados: número de habitantes, distribuição geográfica, distribuição etária e sexual, condições de vida e outros dados socioeconómicos fundamentais.
Estas informações são essenciais para a boa governação, para a elaboração de políticas de desenvolvimento, para a redução dos riscos, para a resposta a potenciais crises, para os programas de segurança social e para os estudos de mercado.
O UNFPA presta apoio técnico e financeiro para garantir que os recenseamentos sejam de boa qualidade e cumpram as normas e princípios internacionais. A organização também ajuda a garantir que os dados sejam amplamente divulgados e usados para fins de desenvolvimento.
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Onda de censos 2020
A onda de censos de 2020 (que vai de 2015 a 2024) está ocorrendo em um mundo em mudança. À medida que os países em todo o mundo se alinham com os novos compromissos internacionais, incluindo a Agenda 2030, a procura de dados desagregados a todos os níveis está a aumentar. Ao mesmo tempo, os censos estão se modernizando com a adoção de novas tecnologias, incluindo Sistemas de Informação Geográfica (SIG). Estas alterações são acompanhadas por novas exigências no sentido de modernizar os sistemas estatísticos nacionais e de reforçar as capacidades.
Além disso, o surto da pandemia de COVID-19 levou a interrupções e atrasos significativos nos projetos de censo, já que os países foram forçados a se adaptar ao contexto da pandemia e implementar medidas de mitigação para reduzir a propagação e os impactos.
Como são utilizadas as informações?
Os censos têm a vantagem incomparável de abranger todo o universo estatístico (até às unidades geográficas mais pequenas) de um país ou região. Os responsáveis pelo planeamento necessitam destas estatísticas para todos os tipos de atividades relacionadas com o desenvolvimento, em especial o acompanhamento e a avaliação de políticas e programas.
Além disso, o recenseamento nacional é frequentemente a única fonte de informação para detetar diferentes formas de exclusão (social, demográfica ou económica), como as desigualdades geográficas, raciais, étnicas, religiosas ou outras. Este exercício fornece igualmente dados sobre as regiões desfavorecidas e os grupos vulneráveis, como as populações, as pessoas com deficiência, os migrantes e as raparigas e raparigas adolescentes. Até 107 dos 231 indicadores únicos dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável requerem dados populacionais para monitorização, e os censos são uma fonte fundamental.
Os censos também servem de base para a amostragem domiciliar para inquéritos nacionais e para a produção de dados demográficos básicos granulares, desagregados por idade e sexo, que apoiam as operações e a tomada de decisões durante a resposta inicial a uma emergência humanitária (Common Operational Population Statistics Data Sets (COD-PS)).
Quais são as dificuldades?
Uma vez que um recenseamento é geralmente realizado apenas uma vez de dez em dez anos, é difícil manter a experiência adquirida pelos serviços nacionais de estatística de um recenseamento para o seguinte. Além disso, a emergência de novas tecnologias e metodologias exige novas competências que os institutos de estatística não possuem necessariamente. A falta de conhecimentos especializados também afeta a utilização dos dados censitários.
A realização de um censo é um exercício em larga escala, que é dispendioso e, portanto, requer um planejamento orçamentário preciso e mobilização de recursos em tempo hábil. Muitos recenseamentos são adiados por falta de recursos ou por atraso na disponibilização de financiamento. O estabelecimento de parcerias com os principais intervenientes, incluindo os parceiros de desenvolvimento, a sociedade civil e o setor privado, é um elemento essencial para a realização e a continuidade dos recenseamentos.
As situações de conflito em muitos países criam dificuldades adicionais que impossibilitam o recenseamento em alguns locais. Em países com grandes dificuldades e em contextos de crise, nem sempre é possível dispor de dados demográficos atualizados e fiáveis, uma vez que os recenseamentos tradicionais não podem ser realizados devido a conflitos ou problemas de segurança. Grandes movimentos populacionais também podem rapidamente tornar obsoletas as informações existentes. Nestes casos, o UNFPA fornece apoio para gerar estimativas populacionais modelizadas para preencher lacunas de dados.
O trabalho do UNFPA
Desde o início do seu trabalho, um dos principais mandatos do UNFPA tem sido fortalecer a capacidade do censo nacional para recolher, processar, analisar, divulgar e usar os dados censitários para o desenvolvimento. Na rodada de censos de 2020, as principais áreas de apoio do UNFPA incluem:
Reforçar as capacidades nacionais de recenseamento. O UNFPA fornece consultores técnicos de censo, sistemas de informação geográfica e especialistas em processamento de dados, além de apoio logístico.
O desenvolvimento de ferramentas de orientação técnica e logística. Isso inclui explicações técnicas sobre tópicos como medição de deficiência, migração e registro de casamento em censos, metodologia de censo híbrido e pesquisas de controle, bem como guias de censo passo a passo, modelos de gráficos de Gantt e principais padrões de gestão logística e financeira para projetos de censo. Em colaboração com o United States Census Bureau, o UNFPA publicou notas técnicas sobre a medição da fertilidade e migração, arquivamento e preservação de dados censitários e métodos para identificar populações difíceis de contar.
Negociar a cooperação Sul-Sul para apoiar as operações censitárias. O UNFPA organiza visitas de estudo Sul-Sul e intercâmbios técnicos, onde os institutos nacionais de estatística podem partilhar conhecimentos. A agência também facilita o compartilhamento de tablets entre os países.
O recurso a parcerias institucionais. O UNFPA estabeleceu parcerias estratégicas a nível internacional, regional e nacional para permitir um apoio mais eficaz e produtivo ao recenseamento. A organização tem parcerias com a Divisão de Estatística das Nações Unidas, o United States Census Bureau, o Banco Mundial, a Statistics Korea (Coreia do Sul) através da iniciativa GRID3.
Mobilização de recursos para recenseamentos. O UNFPA apoia a mobilização de recursos a nível internacional, regional e nacional. Em março de 2020, a organização lançará o Fundo Temático de Dados Populacionais, para financiar a modernização do censo, capacitação e melhor acesso aos dados censitários como um bem público.
A presença do UNFPA em 155 países, o seu apoio a seis escritórios regionais e as suas equipas na sede estão a ajudar a coordenar o apoio à vaga de recenseamentos de 2020.
Dividendo demográfico
Cerca de um quarto da população mundial tem atualmente entre 10 e 24 anos. As aspirações e realizações desta geração serão decisivas para o futuro do planeta. Ao mesmo tempo, as taxas de fertilidade estão a diminuir em muitas partes do mundo. Um país em que a percentagem de jovens na população aumenta e a taxa de fecundidade diminui pode colher os benefícios de um "dividendo demográfico", um fenómeno de aumento da produtividade económica que ocorre quando aumenta o rácio entre a força de trabalho e o número de dependentes. O UNFPA trabalha com parceiros (incluindo a sociedade civil, comunidades e governos) para incentivar a adoção de políticas conducentes à obtenção deste dividendo. Estas políticas incluem a melhoria do acesso a uma educação e a um emprego de qualidade, bem como investimentos na saúde dos jovens, em especial na saúde sexual e reprodutiva.
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Há mais jovens no mundo do que nunca
Os jovens estão no nível mais alto de todos os tempos – estima-se que haja cerca de 2 mil milhões de pessoas de 10 a 24 anos em todo o mundo – e seu número deve continuar a crescer até 2070, de acordo com projeções populacionais conservadoras.
Enquanto muitos países desenvolvidos estão a ver a percentagem de jovens na sua população a diminuir, têm populações jovens grandes e em rápida mutação. Atualmente, cerca de 60% da população dos países menos desenvolvidos tem menos de 24 anos, prevendo-se que essa percentagem aumente mais 60% até 2050. Este crescimento, associado à diminuição das taxas de fertilidade, representa uma oportunidade única para as economias destes países.
A transição
Para alcançar um dividendo demográfico, um país deve fazer uma transição demográfica, marcada por uma mudança de altas taxas de fecundidade e mortalidade para baixas taxas de fecundidade e mortalidade. Em geral, a mortalidade diminui quando as taxas de sobrevivência infantil aumentam, principalmente devido à melhoria dos padrões de saúde e saneamento. Isto resulta geralmente em taxas de fertilidade mais baixas, e as famílias com menos filhos podem libertar recursos adicionais para investir no seu bem-estar a longo prazo.
Com o tempo, as crianças nascidas no início desta transição entram no mercado de trabalho. Quando a mão de obra cresce mais rapidamente do que a sua população dependente, estão disponíveis recursos para investir no desenvolvimento económico, o que representa uma oportunidade de rápido crescimento económico, desde que sejam implementadas e realizadas políticas e investimentos económicos e sociais adequados.
O que UNFPA está a fazer?
Os potenciais ganhos económicos podem ser muito significativos, se forem implementadas as políticas adequadas e se forem feitos investimentos substanciais e estratégicos em capital humano, especialmente em benefício dos jovens.
Tome as medidas adequadas
Para colher todos os benefícios de um dividendo demográfico, os países com taxas de fertilidade em declínio têm de implementar medidas específicas para capacitar os jovens a realizarem o seu potencial. Tal inclui a garantia de oportunidades de emprego digno, o investimento na educação e a garantia do acesso a alimentos e cuidados de saúde adequados, incluindo o acesso aberto universal aos cuidados de saúde sexual e reprodutiva.
Com efeito, a saúde sexual e reprodutiva desempenha um papel fundamental na obtenção de todos os benefícios do dividendo demográfico. Se as mulheres forem capazes de decidir quantos filhos querem ter e espaçar os seus nascimentos, as taxas de fertilidade tendem a diminuir. A prestação de cuidados de saúde sexual e reprodutiva também reduz o número de doenças e lesões, permitindo que as pessoas contribuam mais para a economia. Além disso, as mulheres com acesso a estes serviços têm maior probabilidade de continuar a ser ativas, o que melhora a situação financeira das suas famílias e comunidades.
Nas décadas de 1950 e 1960, vários países do Leste Asiático investiram fortemente em seus jovens e expandiram o acesso a serviços voluntários de planeamento familiar, permitindo que suas populações começassem a família mais cedo e tivessem menos filhos. À medida que as taxas de fertilidade diminuíram, o número de dependentes diminuiu, liberando recursos para iniciar ou expandir negócios, construir infraestrutura e fazer investimentos produtivos.
O crescimento económico daí resultante não tem precedentes. Por exemplo, a República da Coreia viu o seu produto interno bruto per capita crescer cerca de 2.200% entre 1950 e 2008. O PIB da Tailândia aumentou 970%. Atualmente, as alterações demográficas que lançam as bases para um dividendo demográfico, de acordo com os dados do State of World Population 2014, estão a ocorrer em cerca de sessenta países. Se os países da África Subsariana conseguirem seguir um caminho semelhante ao dos países da Ásia Oriental, poderão obter um dividendo demográfico potencial de 500 mil milhões de dólares num período de 30 anos.
Perspetivas de realização de dividendos
Porque existe um grande fosso entre as esperanças que estes países depositam nos seus jovens e as oportunidades que lhes oferecem. A realidade é que muitos jovens não conseguem concluir os seus estudos ou encontrar um emprego produtivo e remunerado. Os países devem reconhecer e cultivar o potencial dos jovens, que é o recurso mais importante disponível para um país.
Dada a explosão da proporção de jovens nas suas populações, os países menos desenvolvidos têm grandes hipóteses de obter um dividendo demográfico. Estes países terão também as maiores dificuldades em alcançar este objetivo.
Até 2050, a população dos países menos desenvolvidos terá duplicado, o que corresponde à entrada de mais 14 milhões de jovens no mercado de trabalho todos os anos. Garantir condições de vida dignas a esta população é um desafio assustador, especialmente porque cerca de 80% da população ativa nestes países está agora desempregada, subempregada ou empregada irregularmente. Além disso, os limitados recursos financeiros de que dispõem limitam a capacidade destes países para manter, e muito menos aumentar, o nível das despesas com a saúde, a educação e a nutrição.
O que faz o UNFPA e parceiros?
Na região do Sahel, o Banco Mundial e o UNFPA uniram forças para ajudar os países a colher os benefícios do seu dividendo demográfico. O UNFPA também trabalha com os decisores políticos para os incentivar a aumentar os investimentos na juventude.
Por último, o UNFPA trabalha no sentido de eliminar as barreiras à emancipação económica e social dos jovens, especialmente das raparigas adolescentes, que são demasiadas vezes vítimas de discriminação e desigualdade a todos os níveis. Prevenir o casamento infantil, alargar a escolaridade das raparigas e garantir o seu acesso a cuidados de saúde sexual e reprodutiva pode melhorar radicalmente a vida das raparigas adolescentes, das suas famílias e comunidades.
Mudanças climáticas
Desde as alterações na temperatura e nos padrões meteorológicos até tempestades severas e subida do nível do mar, os efeitos das alterações climáticas afetam-nos a todos. Esta é uma emergência global, um dos maiores desafios que a humanidade enfrenta hoje. É imperativo agir imediatamente: todos os níveis de responsabilidade e de tomada de decisões devem encontrar soluções e coordenar-se para as implementar.
As pessoas pobres e vulneráveis estão na linha da frente, uma vez que muitas vezes não dispõem dos recursos necessários para se adaptarem às alterações climáticas e garantirem os seus meios de subsistência e bem-estar a longo prazo. As comunidades precisam de soluções locais para reforçar a sua capacidade de adaptação, bem como de ações mais abrangentes e direcionadas. As mulheres e as raparigas, em particular, que suportam o peso das consequências, serão deixadas para trás se tais medidas não forem tomadas rapidamente.
O UNFPA trabalha com governos e outros parceiros para apoiar as intervenções de adaptação às alterações climáticas e colocar as mulheres e as raparigas no centro desses esforços. À medida que o mundo inteiro responde e se adapta a esta crise em curso, estas ações devem garantir os direitos de todos.
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População e alterações climáticas
Compreender a relação entre população e alterações climáticas é essencial para desenvolver políticas que protejam os direitos humanos (incluindo as escolhas reprodutivas) preservando simultaneamente o planeta.
O crescimento demográfico, especialmente nos países mais pobres, onde as taxas de fertilidade são mais elevadas, é frequentemente apontado como uma das principais razões das alterações climáticas. Este tipo de afirmação deve ser tratado com o maior ceticismo. De facto, o principal motor das alterações climáticas são as emissões de gases com efeito de estufa, e são os países mais ricos com as taxas de fertilidade mais baixas que produzem as emissões mais elevadas.
Os países com as taxas de fertilidade mais elevadas tendem a ser os países mais pobres, com as emissões mais baixas. No entanto, embora as populações destes países tenham contribuído menos para a atual crise climática, são elas que suportam a maior parte das consequências e têm menos recursos para se adaptarem a ela.
Alterações climáticas, um obstáculo à saúde e aos direitos sexuais e reprodutivos
As alterações climáticas terão um grande impacto na saúde e nos direitos sexuais e reprodutivos. O calor agrava os problemas de saúde materna e infantil, e um estudo sugere que um aumento de um grau Celsius na semana antes do parto se correlaciona com um aumento de 6% na probabilidade de natimorto.
Estima-se que os impactos das alterações climáticas duplicarão a necessidade de ajuda humanitária de emergência até 2030. Com o aumento das deslocações de populações, existe o risco de um aumento significativo da pressão sobre os sistemas de ajuda humanitária, especialmente os relacionados com a saúde reprodutiva e a violência baseada no género.
À medida que a seca aumenta, as mulheres e as raparigas terão de percorrer distâncias mais longas para obter água e lenha, expondo-as à violência sexual e de género. A destruição de casas e meios de subsistência, a perda de gado e colheitas devido a secas severas tornaram-se muito reais parQuando ocorre uma catástrofe causada pelas alterações climáticas, as mulheres e as raparigas são mais suscetíveis de ser vítimas de violência baseada no género. As raparigas que já não podem ir à escola por terem sido deslocadas, por exemplo, correm o risco de serem forçadas a casar e demasiado jovens pelos pais que já não conseguem alimentá-las, tendo perdido os seus meios de subsistência. Uma jovem casada com um homem muito mais velho do que ela corre um risco acrescido de violência doméstica devido ao desequilíbrio de poder na relação.
Para muitas mulheres e raparigas, bem como para outras populações marginalizadas ou vulneráveis, bem como para as pessoas com deficiência, o impacto das alterações climáticas exacerba os desafios e vulnerabilidades que já enfrentam diariamente. Os atuais esforços de adaptação a estas mudanças estão longe de ser suficientes, nem se destinam a evitar o seu impacto desproporcionado nestes grupos de pessoas.
A autonomia de mulheres e jovens no centro da ação climática
As soluções postas em prática devem ter em conta a forma como as alterações climáticas afetam as populações, especialmente as mulheres e os jovens.
Os planos de ação climática devem incluir investimentos na saúde, na educação e na capacitação das mulheres e raparigas, uma vez que tal reforçará a capacidade de adaptação dos indivíduos e das comunidades às alterações climáticas. É também imperativo ter em conta as necessidades dos grupos vulneráveis, como as populações indígenas, as pessoas com deficiência e os grupos marginalizados, em particular para garantir que disponham de sistemas de alerta precoce para prevenir danos, proteção durante catástrofes e medidas de proteção social para reduzir o impacto da perda de meios de subsistência.
Os jovens, enquanto líderes na ação climática, precisam de apoio para criarem as suas próprias adaptações e serem capazes de ajudar os que os rodeiam: aplicações para facilitar sistemas de alerta precoce, programas para limpar os esgotos de água e reduzir o impacto das inundações e práticas agrícolas como a policultura.
Antes do início da pandemia de COVID-19, o sistema de ajuda humanitária já estava sobrecarregado com a sua resposta a emergências climáticas, limitando a sua capacidade de responder rapidamente. A pandemia está agora a afetar diretamente serviços de saúde essenciais, incluindo a saúde sexual e reprodutiva, exacerbando as desigualdades para mulheres, jovens e idosos em situação de dependência, minorias étnicas e outros grupos marginalizados.
Os sistemas de saúde têm de estar preparados para os novos e mais graves desafios que as alterações climáticas trarão, a fim de assegurar a continuidade de todos os serviços de saúde, incluindo os serviços de saúde sexual e reprodutiva.
A realização de estudos nacionais de vulnerabilidade e o reforço das competências dos profissionais de saúde para enfrentar estes desafios serão passos decisivos nesta preparação.
É igualmente crucial que a resposta às emergências climáticas inclua a prevenção e a gestão da violência baseada no género.
Fazer progressos para um planeta mais resiliente
O UNFPA apoia os governos no desenvolvimento de soluções que permitam que as pessoas e as comunidades se adaptem às alterações climáticas. Este trabalho assegura, nomeadamente, que as políticas nacionais neste domínio tenham em conta as questões relacionadas com a saúde sexual e reprodutiva e os direitos conexos no seu desenvolvimento, identificando áreas-chave de ação e afetando orçamentos para atingir os objetivos fixados.
O UNFPA acredita que os jovens precisam ser capacitados e apoiados para desenvolver soluções inovadoras para tornar suas comunidades mais adaptáveis. Para realizarem o seu potencial, os jovens devem ter acesso a informações e serviços fiáveis e baseados nos direitos humanos em matéria de saúde sexual e reprodutiva.
Os efeitos das alterações climáticas afetam-nos a todos. É tempo de agir. Vamos trabalhar juntos para encontrar soluções sustentáveis que ajudem os indivíduos e as comunidades a adaptarem-se e a protegerem os seus meios de subsistência.
